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关于发展乡村旅游助推脱贫攻坚的建议

发布时间:2018-11-05 16:53   来源:个人   作者:杨屹
 

乡村旅游是休闲旅游行业中的新军,真正成熟还需要一定时日,然而,扶贫开发任务紧迫,应迅速将乡村旅游释放能量转化为贫困对象脱贫致富的动力。

一、当前工作进展情况。

(一)完善基础设施建设,为贫困村旅游发展做好铺垫。南宁市各县区2017年加大对贫困村基础设施建设力度,进一步扩大贫困村通屯道路覆盖范围,为贫困村旅游项目的发展做好铺垫。2017年,投入财政专项扶贫资金31601.1019万元(中央和自治区资金8907.8849万元,市本级资金22693.217万元)修建贫困村通屯道路853条1091.05公里,截至11月底,开工812条980.09公里,竣工622条747.054公里。其中:

一是自治区2017年财政专项扶贫资金(发展资金)7115.4349万元用于修建屯级道路192条242.66公里。截至12月18日,动工192条242.66公里,竣工192条242.66公里。

二是南宁市2017年农口建设项目(第一批)市本级财政投资22693.217万元修建贫困村通屯道路588条783.29公里,截至11月底,动工554条691.91公里,竣工391条467.954公里。

三是自治区2017年第二批财政专项扶贫资金1792.45万元用于修建贫困村通屯道路73条65.1公里,截至11月底,动工68条45.52公里,竣工39条36.44公里。

(二)推动旅游扶贫示范村建设。在贫困村因地制宜建设一批旅游扶贫村屯、休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区、星级农家乐。其中我市有三个贫困村列为自治区重点扶持旅游扶贫示范村,分别是马山县本立村、上林县长联村古民庄和邕宁区红星村。其中马山县本立村总投资450万元,旅游基础设施建设资金200万元,南宁市2016年精准扶贫示范点建设资金210万元和县级筹措资金40万元。项目分期实施。第一期工程投资200万元,实施时间从201611月至20173月,已拨付资金139.87万元,剩余资金60.13万元;修建占地1251平方米48个停车位的停车场,占地105平方米的AA级旅游厕所,盘王巷5户外立面风貌改造,打榔巷8户外立面风貌改造。第二期项目工程250万元,实施时间从20175月至8月,已拨付资金197万元,剩余资金53万元。开展进屯道路扩宽和龙门建设,15户外立面改造,牛王巷、百香巷和五色巷等五个项目。

二、当前主要存在问题:

(一)旅游扶贫规划编制工作有待进一步加强。

督促县区按照相关文件要求,坚持规划先行原则,严格以规划为指导。要求县区统筹资金项目重点对乡村旅社、旅游厕所、民族民居、环卫设施等进行改造,推进公共停车场、旅游厕所和游客服务中心等旅游公共服务设施加快建设,建立完善旅游信息咨询、旅游安全保障和旅游行政管理等服务体系,优化贫困村旅游发展环境,为贫困村发展旅游业创造条件,带动村民通过旅游业尽快脱贫致富。

(二)需要进一步加大旅游扶贫项目建设投入力度。

一是整合资源,根据《中央、自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》的精神,统筹整合用于扶贫开发项目,特别是旅游重大项目。二是探索资产收益旅游扶贫模式,鼓励和支持项目地区农民或村集体以房屋、宅基地、土地承包使用权、扶贫小额信贷资金等多种资源入股参与旅游开发,激发贫困户和企业主动作为旅游扶贫,发挥好旅游业在脱贫攻坚战中的积极作用。

(三)需要进一步完善贫困村基础设施项目建设。

一是督促和指导县区利用中央、自治区和市本级下达的财政专项扶贫资金实施贫困村通屯道路建设,按时收集项目建设进度,对项目建设进度落后的县区开展督查工作。二是对2016年自治区重点扶持旅游扶贫示范村项目建设进行市级核验工作,为迎接自治区核验做好准备。

三、因此建议:

(一)鼓励旅游产业带动贫困户,实现多种渠道进行扶贫。针对不同贫困户的具体情况,采取不同的扶贫办法,提高针对性和实效性。发动城区内的星级饭店、旅游企业、景区景点等已有旅游产业吸纳部分贫困群众就业。鼓励旅游企收购贫困村贫困户的蔬菜、瓜果、家禽等农副产品,促进农副产品增产扩销,切实提高当地农民收入。

(二)加大资金扶持力度,推动贫困村旅游产业壮大。坚持政府引导、企业开发的原则,积极争取中央和自治区不足资金,建议制定吸引投资的一系列优惠政策,引导和鼓励社会各界到贫困地区投资旅游业,拓宽我市旅游发展建设的筹资渠道。对符合相关旅游扶贫资金支持条件的旅游扶贫产业与公共基础设施等项目,做好指导、申报工作,以缓解村民的财政资金压力。

(三)加大贫困村旅游人才培训力度。整合各个部门培训资源,采取集中培训、远程教育等培训方式,开展对贫困村旅游发展带头人、经营户和服务人员的技能培训。


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